养老金双轨制什么时候开始

养老金双轨制，顾名思义，是一种将社会保障分开计算和管理的制度，简单来说，就是对不同群体实行不同的养老金计算和发放标准。将从双轨制的诞生、发展、取消等多个方面，进行深入浅出的解读。

一、双轨制的诞生

养老金双轨制诞生于1995年，作为经济体制改革的一部分，针对当时的国有企业和机关事业单位职工实行不同的养老金制度。

• 国有企业职工：实行社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度，养老金由统筹基金和个人账户余额两部分组成。
• 机关事业单位职工：实行财政全额拨款的退休金制度，养老金直接由财政部门发放，不受经济波动影响。

双轨制的初衷是为了解决国企改革中的社会保障问题，但客观上造成了公务员和企业职工养老金待遇差异的问题。

二、双轨制的演变

双轨制实施后，由于公务员养老待遇远高于企业职工，引起了较大争议。2005年，国务院颁布《关于机关事业单位建立职业年金制度的通知》，为机关事业单位职工建立职业年金制度，补充养老保障。

2014年，国务院下发《关于机关事业单位改革养老制度的通知》，明确提出要逐步取消机关事业单位养老金双轨制。

三、双轨制的取消

2015年至2018年，国务院相继出台一系列政策，推进机关事业单位养老金制度改革。2018年，全国人大常委会修订《社会保险法》，明确取消机关事业单位养老金双轨制，统一建立企业职工和机关事业单位职工基本养老保险制度。

四、双轨制的取消对不同群体的影响

双轨制的取消对不同群体产生了不同的影响：

• 机关事业单位职工：养老金待遇会有所下降，但同时可以享受更加公平的养老保障。
• 企业职工：养老金待遇相对稳定，但需要承担更多养老金费用。
• 社会全体：通过取消双轨制，消除了不同群体之间的养老待遇差异，保障了养老保险制度的公平性和可持续性。

五、双轨制取消后的展望

双轨制的取消标志着中国养老保险制度迈上了新台阶。随着人口老龄化的加剧和经济社会的发展，养老保险制度仍面临着诸多挑战：

• 筹资压力：如何确保养老金的充足性和可持续性，是需要长期关注的问题。
• 制度公平性：如何进一步完善养老金制度，保障不同群体的养老权益，也是需要持续研究的课题。
• 服务质量：如何提高养老服务质量，满足老年人的多样化需求，需要不断探索和创新。

展望未来，养老保险制度改革将继续深入推进，以更加公平、可持续和人性化的方式保障每个公民的养老生活。